桓仁通铁路指日可待

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上周，高层做出应对经济危机重大决策：投资2万亿建设铁路以拉动内需。

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铁道部解读2万亿投资：以铁路建设为主拉动内需
查看评论www.cnfol.com　2008年10月28日 07:51　21世纪经济报道　
　　“如果说1998年亚洲金融危机国家采取的是以公路基建投资为主拉动内需，那这一次会以铁路投资为主。”10月27日，铁道部总工程师何华武在接受本报记者专访时如此表示。

　　这一判断源自10月21日的国务院常务会议。在当天会议核准的一榄子基础设施建设项目中，铁道部新闻发言人王勇称，“铁路新项目的投入，是拉动经济增长的重要亮点”。

　　据王勇介绍，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。“随着铁道部与各地政府战略合作,共同开发建设的不断推进，有些数字还将进一步增加”。

　　国家发改委综合运输研究所前所长、现任党委书记董焰介绍，此前已经国家批准的铁道部“十一五”规划，投资总额为 1.25万亿，现在顺应铁路建设的新需求，资金规模调整为两万亿。

　　何华武解释，国家对铁路的投资，不仅可以加快完善铁路路网，还会对钢铁、水泥、机械、有色金属、电子电器等行业起到有力的拉动作用。

　　另外，“铁路建设还将直接提供150多万个就业机会，这并不包括铁路系统的职工。”何华武说。

　　1.25万亿变2万亿

　　按照国家此前批准的铁道部“十一五规划”，国家计划于2006-2010年间投入1.25万亿元进行铁路基本建设。

　　规划以“新建线路”、“客运分离”、“线路改造”为主体思想，提出将铁路营运里程从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，在2010年达到10万公里。2010年前新建7000公里客运专线，2020年前建成12000公里客运专线，实现主干线的客货分离。

　　然而，从美国到中国，从金融领域到实体经济，经济寒冬的呼啸声正在愈刮愈烈。如何扩大内需、保持经济平稳增长已经成为决策层面临的首要问题。

　　10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，核准了包括铁路、公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批基础设施建设项目，同时决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

　　这一系列刺激经济的措施，铁路投资被认为是拉动内需的“火车头”。董焰称，这一举措与1998年亚洲金融危机国家大规模启动公路建设以刺激经济相当。

　　据介绍，1998年为应对亚洲金融危机，国家实施了积极财政政策，高速公路建设进入了快速发展时期，年均通车里程超过4000公里，年均完成投资1400亿元。

　　而当前，由于对未来趋势的不定性，老百姓已经捂紧了钱袋，靠百姓掏钱启动消费，基本上不太现实；在基础设施领域，房地产市场正进入新一轮调整期，人们购房消费萎靡；铁路是关系国计民生的大战略工程，通过财政资金的投入，可以更好地吸引社会资本参与。

　　而铁路建设也正在进入投资旺盛周期。据铁道部副部长王志国此前向记者透露，2003年以来，铁路建设累积开工里程达到12902公里，投资总规模达到8682亿元，投产新线6210公里。

　　而记者日前从铁道部获得一份统计资料显示，今年10月份以来，京石和石武客运专线、兰渝铁路、贵广铁路、南疆铁路库阿二线等一大批铁路重点工程项目陆续开工，仅这八条铁路项目总投资已达4051.8亿元，相当于过去四年投资规模的一半。

　　“到目前为止，国家批复的铁路项目总投资额已达2万亿。”何华武对记者解释道，这两万亿元指的是到铁路中长期规划的投资总规模。最初国家制定的投资规模为1.25万亿，然经济形势的发展以及地方对铁路网的强烈需求，使得铁路中长期规划一直在调整，总投资规模一再攀升。“今后两年还有可能增加新项目，肯定将超过原定的投资规模。”

　　而据董焰透露，最新批复的2万亿投资资金，将主要分三部分使用，一部分用于高铁建设，一部分用于城际铁路，一部分用于铁路干线的完善。

　　2万亿的溢出效应

　　除了调控因素，2万亿的铁路投资盘子带动的是更为宏大的经济大盘。

　　申银万国基建分析师金溢彦认为，铁路是我国大宗商品最主要的运输方式，56%的煤炭、84%的石油、24%的钢铁、22%的粮食和58%的棉花都是通过铁路运输。可是投资不足造成全国平均请车满足率仅为54%，近一半的市场需求无法得到满足。矛盾尤其尖锐的煤炭大省山西，请车满足率仅为33%。

　　另一方面，投资铁路的规模效应要比其他交通基建大。何华武拿京九铁路向记者解释道，在完成同样运量下，公路比铁路要多占3.81万公顷土地，而且能耗比铁路运输多出1千万吨。“所以比较起来，应该又好又快推进轨道交通建设、铁路建设。”

　　正是鉴于如此，国家近两年大量批复铁路建设项目。“我们感觉到最近发改委批复项目的速度加快了好多。”铁道部宣传部一位人士笑称，这一形势的变化，正是发酵于金融形势的影响。

　　国家信息中心经济预测部主任范剑平指出，2万亿铁路投资计划并非始自今日，它实际上涉及到了国家“十一五”、“十二五”时期的铁路建设规划，之所以成为当前热点话题，主要是在目前社会投资热情不高的情况下，政府投资拉动影响会比较大。

　　何华武对此持相同看法：铁路投资对经济拉动作用明显，比如铁路基建对钢材、水泥有巨大的需求，铁路机车车辆制造不仅需要大量的钢材，还会带动电子电器行业、橡胶、玻璃、铝等有色行业的发展。
2万亿资金倒逼投融资改革

　　就在铁道部放出2万亿投资盘子的风声之后，铁路基建股票受刺激强劲上扬，10月23日至27日，中铁二局三个交易日内上涨了19%，而中国铁建和中国中铁则因为这一消息部分抵消了汇兑损失的噩耗，股价基本持稳。

　　然而，市场对铁路行业的青睐的同时依然抱有疑虑，毕竟2万亿不是小数目，铁道部如何筹措这笔资金？

　　包括何华武在内，铁道部人士一再向记者表示，资金并不是问题，盈利性铁路项目并不缺钱。一位不愿意透露姓名的铁道部内部人士向记者解释道，铁路目前拥有的融资渠道有银行贷款、债券融资、铁路建设基金、保险基金融资、地方政府投资以及部分战略投资者的直接融资。

　　如国家开发银行承诺，“十一五”期间向铁路建设提供2500亿元政策性贷款，债券融资则在国家的支持下近几年持续增长，2006年和2007年铁道部发债总额分别为293亿元和400亿，而截至2008年10月，铁道部已经发行1100亿债券。

　　铁路建设基金作为铁路投资的主要渠道，过去两年分别贡献了446亿和484亿元。

　　地方政府投资一般是以拆迁地价折算入股，这种方式在地价高企的情况解决了铁路建设很大一块建设资金需求。

　　保险基金融资在京沪高铁项目上获得突破，平安、社保等保险基金获准分年度对该项目投资共计800亿元。

　　金溢彦认为，国家将会大力支持铁道部通过发债填补资金缺口。因此2010年前，铁路投资的资金缺口并不明显。但是若是按照目前这种资金需求结构，而2010到2020年铁路投资需求维持在3460亿元左右的话，铁道部每年新增有息负债1500亿元，则2010年铁道部的资产负债率会超过55%。大举负债的空间有限。

　　铁道部内部人士向记者表示，事实上铁道部意识到仅凭银行贷款和债券融资不够并有风险的，因此2005年和2006年铁道部出台了一系列组合拳突破融资难题。

　　2005年7月，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》；2006年6月，铁道部推出《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》。

　　然而，铁路投融资体制改革一直是个极其难啃的骨头，金溢彦说，“这些措施只听雷声，未见雨点。而现在，资金缺口在倒逼铁路投融资体制必须进行改革。”

　　董认为，在两万亿资金的“大盘子”中，必然是国家拿出一部分，另一部分通过社会融资。他透露，本次国家批复该项目时，也一并要求发改委在细化具体项目内容时，要加大项目市场融资力度，进行铁路投融资体制的改革。

　　董介绍，此前不少企业、银行都对铁路项目表示关注，但苦于无具体的投融资模式，通过这次建设资金总额的批复，下一步关键是找到铁路领域的具体方向，如此银行、一些相关企业，可以更好地参与进来。(本报记者孙雷对此文也有贡献)

　　“更重要的是解决就业问题。”何华武告诉记者，仅一条京沪高铁，施工人数就达10万余人，而整个铁路基建工人达150万，“这并不包括铁路系统的职工人数”。据记者了解，铁路运输主业总职工人数为208万。

殊途

早就盼着这一天了。

zyl

东北东部铁路正式获准　年内将开工建设

[我的钢铁] 2008-08-28 10:59:19
记者昨日从市发改委获悉，丹东市人民关注的东北东部铁路通道建设项目已正式得到国家发改委批复。这个总投资34亿元的大项目各项前期工作已经结束，将于年底前开工建设。

东北东部铁路通道项目是国家振兴东北老工业基地的重点建设项目。从大连到牡丹江，途经辽宁省的丹东、本溪，吉林省的通化、白山等4市和黑龙江省的鹤岗等6市，贯通东北三省东部地区，全长约1400公里。其中，丹东境内铁路共计274公里，包括新建铁路147公里，既有铁路127公里。整个项目共需新建3段铁路，丹东境内涉及两段，即前阳至庄河段和通化至灌水段。其中，前阳至庄河正线全长136公里，通化至灌水正线全长181公里。目前，这两段铁路建设指挥部已经成立，人员、场地都已到位，沈阳铁路局正着手进行工程的招投标准备工作，近期铁道部将下达工程开工令，预计这两段工程将在年内同时开工。

东北东部铁路通道辐射连接的铁路线有18条，辐射的地区可达13个地级市，辐射的人口达2700多万人，辐射的土地面积可达20多万平方公里。该线路的建成将大大缩短东北东部地区到丹东港的出海铁路运输距离，使丹东港成为东北东部沿线城市最近的出海口。该线路的贯通也将给市民出行带来极大的便利，并使我市真正成为铁路枢纽城市。此外，东北东部沿线城市也集聚了众多著名旅游景区，该线路的贯通也将促使东北东部旅游线路尽快发展成为一条旅游热线。（来源：丹东新闻网）

孤风独行

越来越近了，期盼中...

兔子

昨天还跟殊途说呢，不一定啥时能通上呢，说着说着就来吧，
我说我借不上光吧，根本就不走辽阳

zd1004

  回家再也不用费尽艰辛了
  可以常回家看看了

泊汐

拭目以待:lol

幸福的女人

:handshake

lewis

我是反对修铁路的，那样会破坏桓仁美丽的风景，保留点原始风貌很好