[原创]关于社区劳动保障工作的调查

刘广鑫 · 发表于 2008-2-22 10:05:30

劳动保障工作又常被通俗的叫做就业工作，其主要的工作内容是：管理当地的劳动力资源，使其能够合理的配置、使用劳动力。国家出台了一系列就业、再就业优惠政策，并提出“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。”的指导方针。2005年10月文摘报报道“截止6月低全国尚有失业人员65万人，已实现就业再就业635万人。”桓仁县劳动保障局截止10月末统计实现就业16320人，劳务输出6284人。本人就城区街道16个社区的劳动保障工作的调查做以粗浅分析。 
桓仁城区街道办事处辖城区非农人口53463人，其中劳动力资源17898人。从上世纪末开始的企业改制、改革到现在，共有1.52万人从原有企业解除劳动关系，走入社会。从过去几年工作上看，我们县劳动保障工作主要还是着眼于“劳动者自主择业，市场调节就业。”上，各社区劳动保障工作站的工作也基本上都是调查，统计。再调查，再统计。每年都有1万多人失业，然后又有1万多人就业再就业。苦于完成就业指标，埋于数字之上，工作者疲于调查，城镇居民也倦于调查，不予配合了。基本上就没有人有多少时间去考虑怎样开展更务实效的工作。 
综上所述，基本上就是社区居民心中的劳动保障工作。劳动保障工作在群众中不受认可的原因有： 
一、劳动保障工作还没有真正得到我们政府各个部门的高度重视，“政府促进就业”的方针还没有落到实处。2005年办理再就业优惠证5940人，而真正能够享受全部优惠政策的只有不到10人。多数持证者都是国税免得多，地税免得少，工商其它免不了的现实状况。致使劳动部门在涉及优惠政策落实方面也处于十分尴尬的境地。 
二、社区工作人员无法树立威信。不能很好的在社区居民心中树立威信的原因很多，揪其原因主要有： 
1、省、市、县主管部门工作方向不利于基层开展工作。劳动保障部门工作重点只是完成工作指标，省、市主管部门对我县劳动部门的考核只放在相关指标的完成情况上，以报表拨资金。致使地方政府为资金也大搞文字报表，并没有注重实际效应。我县劳动部门疲于完成各项指标，不断重复调查工作，对“政府促进就业”无法开展。只2005年的大型调查就搞了3次。一再的对居民调查了解，又无政府的有效促进工作，致使居民一再失望。 
2、社区工作人员受社区原有工作思路、方法影响，无法拓展就业渠道。社区工作人员不注重自身形象的维护，不能有效提高社区在居民心中的地位。 
三、人力资源开发滞后。人力资源是经济发展的重要资源，开发好人力资源就是有效的降低了经济成本。然而，下岗失业人员本身的思想固化。主要是以往的“铁饭碗”分配方式，束缚了他们的择业观念。在他们心中只要没有一个固定的可长期工作的单位，就不能视为就业，与劳动部门认定的有3个月以上固定收入或收入相当于年月平均工资就视为就业的标准大相径庭。更甚者，只想靠社会救济，坐等照顾，也不改变择业观念。能够自主择业的基本都已就业，部分失业人员自身无特长，又对工作挑挑拣拣，不能摆正自身位置。如个别社区为失业人员介绍数次工作，均受到个别失业者以各种理由推委，不予以就业，还到社区纠缠要低保。其次，大多下岗失业人员无技术特长。为了养家糊口，又不能参加技能培训。致使生存条件恶性循环，同时也加大了对劳动工作的成见。 
这些调查结果告诉我们，要想真正改变这样的现状。 
一、政府要从减少失业率就是在稳定社会、创建和谐社会的高度去认真的抓好就业工作。不能只靠劳动者自主择业，增加就业率，政府必须要求相关部门真正落实就业优惠政策，将减免的税费政策还于失业者。做好扶持贷款，加大扶持力度，帮助失业者起步创业。 
二、劳动部门在检查考核时，应注重实际，不能只看指标数字。要建立良好的用工市场秩序，坚决取缔非法用工，加大执法力度，使市场调节就业见到实效。树立科学发展观，加大扶持力度，开拓就业市场。以第三产业发展推动就业、创业带头人拉动就业、建设安置就业“一条街”等。如将原小市场位置改建为早市或晚市，为失业人员提供免税、免费的就业地摊位，发展市场，创建效益。既可以推动就业，方便群众生活，又不影响交通。还可以通过扶持、培养一批自谋职业，自主创业，并带动下岗失业人员就业的，树立为就业典型。以典型的作用带动就业。还可以通过发现新材料、新资源、新产品、新工艺等，开拓新的就业市场。还要通过帮助有时间、有需求培训的人员参加技能培训。实施技能培训保证就业的促进就业工程。利用现有的培训方式，做好免费为下岗失业人员提高技术、技能的培训工作。使下岗失业人员能有更多的就业机会，提高失业人员在今天大学生不断涌向社会的高竞争时代中的就业机率，有效的降低失业率。 
三、社区居委会应积极参与社区建设，整合资源，推动就业服务。比如公益事业。社区居委会可以争取承办社区公益事业，开展形式多样，内容丰富的社区服务。即可以增加就业岗位，改善居民生活，同时又增强了社区居委会的亲和力，提升了社区居委会组织的影响力。另外，我们的工作人员在完成上级交给任务的同时，应主动探索创新的开展工作，不能只单纯的为完成上级交给的目标工作，上报名单数字。这样不只是对群众不负责任，而且会形成虚假说成自然的可怕现象。要从基层着眼，多学习、多感受，厚积薄发。从服务群众、相信群众、依靠群众、让群众先受益的角度出发，寻求改进方法。改变以往纸上谈兵的现状，才能真正做好社区劳动保障工作。 
2005年12月12日

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