沧海桑田 风华正茂 桓仁县工商业联合会（总商会）发展情况综述

长虹

沧海桑田 风华正茂

---桓仁县工商业联合会（总商会）发展情况综述

县工商联副主席
丛连鹏

2010年，是本溪市工商联成立60周年，是桓仁县恢复工商联工作20周年。

工商业联合会（商会），简称工商联，是工商界人士的组织，是他们商务活动的地方，商会的出现是一个地区经济发展到高级阶段的产物。在我国，特别是改革开放以后，在中国共产党的领导下，工商联被赋予了新的重大历史使命。全国工商联的《章程》中规定其性质和地位可概括为：工商联是中国共产党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，工商联作为我国政体中的重要合法组织，有诸多重要职能：如参与大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商、发挥民主监督、参政议政作用。代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对国内外经贸咨询服务、公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力等等。

桓仁县工商联（总商会）现有会员总数696人，其中非公人士担任副主席14人，常委28人，执委32人。非公代表人士担任各级人大代表29人，其中全国人大代表1人，市人大代表3人，县人大代表25人；担任各级政协委员37人，其中省政协委员1人，市政协委员3人，县政协委员33人。全县有经济类行业商会21家，乡镇级行业商会16家，已成立村级行业商会活动小组或分会130个。县工商联驻会工作人员5人，其中驻会副主席3人。按照国家《公务员法》规定：驻会工作人员均为公务员。

一、解放前桓仁县商会有关情况

桓仁县商会成立于清光绪33年(1907年)，县商会设在桓仁城中街，由各大商号推选总理、协理各一人主持会务。

民国三年(1914年)奉农商部令改组老商会，改称商会总理、协理为会长、副会长。

伪满州国大同3年(1933年)1月改组县商会，改称为商工公会。到民国34年(1945年)8月15日这一时期县内经济权力掌握在日本侵略者之手，桓仁商会受日本人控制。

1945年8月15日，桓仁光复后，改称商工公会为商务会，1947年桓仁解放，旧商会随着旧政权的彻底瓦解而停止活动。

二、文革前桓仁县工商联发展情况

我县解放以后，为保护工商业界的合法权益，繁荣市场，满足人民生活需要，使私营工商业者组织起来参加经济建设，医治战争创伤，恢复国民经济。县委、县政府根据《东北解放区工商管理暂行条例》和1949年8月《中共中央关于组织工商业联合会的指示》的精神，首先于1949年10月15日组建城厢区工商联合会，办公室设在城厢区政府，而后受县委、县政府指示，在城厢区工商联的指导、帮助下，于1950年春开始组建。各区工商联。全县10个区工商联成立后，县委、县政府决定筹备成立县工商业联合会。经过半年多时间筹备，于1950年11月在县城召开县工商联成立大会。大会通过了《章程》；明确了今后工作任务；选举产生了执行委员会和主任委员、副主任委员。这时县城厢区工商联与县工商联合署办公。为了规范工商联的性质、组织和任务，1952年6月中共中央发出《中共中央批准中央统战部关于改组工商业联合会的指示》，中共中央这个指示是建立工商联的纲领性文件，接着，同年8月1日中央人民政府政务院第147次会议审议批准了《工商业联合会组织通则》，同年8月16日政务院总理周恩来签署命令，公布施行《工商业联合会组织通则》。这是中央人民政府颁布的第一部关于建立工商联的法律规定。在这样的背景下，1953年9月，县委、县政府加强了县工商联工作，为了适应工作需要，且工商联设置了秘书、辅导、组宣、统计调查四个股室。这一时期县工商联在协助政府进行工商登记和搞好税收，引导和支持私营经济健康发展，为恢复和发展我县经济、支援抗美援朝等方面发挥了重要作用。1949年底统计全县有私营工商业776户，资金14.6万元，销售额41.6万元，从业人员1,100人，到1952年分别为：883户、20.24万元、66.9万元和1251人。两年中分别增长13.8%、38.6%、60.8%、13.7%。在抗美援朝期间工商联积极组织全广大工商业者参加捐献活动，据1951年8月不完全统计，仅城厢区和沙尖子区工商业者捐款789万元(东北币)，占全县捐款总数的35.5%。

1953年，全国工商联首届代表大会后，县工商联经县委、县政府批准于1954年4月25日至5月2日召开会员代表大会。会议决定：为了使县工商联更有力量来领导私营工商业者进行社会主义改造，决定撤销各区工商联的独立机构，设立由县工商联统一领导的县工商联各区办事处，城关区工商联业务由县工商联统一管理。这次会议以后，县工商联集中精力，组织全县广大会员认真学习贯彻落实党在过渡时期的总路线和总任务；团结教育广大会员、协调劳资关系。全县工商业者在接受社会主义改造中发挥了重要作用。1956年初全县资本主义工商业社会主义改选基本完成。县工商联还组织会员积极认购爱国公债活动，仅1954年认购人民币20,752元，超额完成政府倡议款数的32.5%。

1956年3月县工商联根据我县资本主义工商业社会主义改造完成情况，决定撤销保留的县工商联各区办事处，县城按行业分设工商小组。后不久又精简了机构，撤销了四个股室，保留办公室。

从1950年县工商联成立到1956年对资本主义工商业社会主义改造基本完成这六年时间里，为发展工商业服务，为恢复国民经济服务，到基本完成工商业社会主义改造中，进行了大量艰苦的工作，功不可没。

1956年社会主义改造基本完成至1967年3月因“文革”动乱县工商联与全县党政机关一起停业活动的这10年，县工商联组织全体会员逐步树立了“听毛主席的话、跟共产党走、走社会主义道路”的决心和信心。县工商联1956年9月30日提出《组织和推动了广大会员积极参加社会主义劳动竞赛活动》；1957年3月16日提出《在全县工商业界进一步发挥爱国主义精神，继续接受社会主义改造，积极参加增产节约运动，为社会主义建设作出贡献的决议》；1957年10月24日县工商联贯彻全国工商联会议精神，做出了《在全县工商界开展整风运动规划》；1958年1月县工商联成立工商界整风办公室，开展破资本主义立场、立社会主义立场的整风反右运动。反右运动后，县工商联在县委领导下，根据形势发展要求，努力配合党的工作。如对会员及家属深入进行爱国主义、国际主义和社会主义思想教育工作等，都较好的发挥工商联组织在高度计划经济条件下原工商业者政治组织的积极作用。

1967年3月因“文化大革命”，县工商联停止了组织活动。

三、文革后，县工商联恢复工作并进入高速发展时期

党的十一届三中全会实现了党的工作重点的转移。1979年10月19日邓小平同志在中央领导同志会见各民主党派中央和全国工商联第四届全国代表大会全体代表时指出，各民主党派、工商联过去发挥了重要作用，在新的历史时期仍然具有重要的地位和不容忽视的作用；希望各民主党派、工商联为促进社会主义现代化建设和促进祖国统一等方面，做出新的更大贡献。正是在党的十一届三中全会精神指导下，在以邓小平同志为核心的党中央的领导、关怀下，各级工商联组织得到了恢复和重建。工商联工作进入了一个新的发展阶段。

桓仁县委在这一时期非常重视县工商联的恢复工作，于1987年5月17日，县委报请市委统战部，1987年9月3日，市委统战部经市委批准并征得省工商联意见，作出同意恢复桓仁县工商业联合会的批复。1988年1月市编委拨给县工商联人员编制。1988年7月县委任命了县工商联驻会工作干部，县工商联开始恢复组织活动，按照《工商业联合会组织通则》精神，借鉴外地的作法和上级组织的安排，我们进行了五十年代老会员登记和吸收新会员，筹备召开县工商联第八届会员代表大会工作。经过认真筹备，于1990年3月27日在县政府楼后会议室隆重召开会员代表大会。这次会议是县工商联承前启后的一次重要会议，标志着桓仁县在改革开放后正式恢复工商联工作，会议明确了今后一个时期县工商联的主要工作任务，选举吴德岩为县工商联主委、曲元发为常务主委，至此，桓仁县工商联随着全国改革开放的深入而进入一个新的发展时期。

1991年3月29日县委批准桓仁县工商联同时称桓仁县总商会。

1991年4月3日,县委同意县工商联指导各行业建立同业公会 8月桓仁县成立服装同业公会。

1993年开始试点建立乡镇商会,1993年建立了铧尖子和六河商会.1997年县委正式批准县工商联在全县建立乡镇商会,全县各乡镇陆续建立乡镇商会。

在工商联恢复工作的20年里，不论是对我们国家，还是桓仁县的民营经济及工商联工作，都是快速发展时期。在市工商联的指导和县委、县政府领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极参与县域经济体制改革，全力推进全面建设小康社会进程，非公有制经济的巨大贡献，使桓仁县顺利实现了三年脱贫，三年奔小康以及“十五”计划纲要提出的经济社会发展主要目标，目前正在全力为“十一五”做更大的贡献。

改革开放特别是“十五”以来，桓仁县非公经济总产值及纳税高速增长，经济成分出现前所未有的多元化，大到销售额、产值过亿元合资企业、产业化龙头企业、股份制企业，小到夫妻店、个体小摊贩，桓仁发展非公经济如雨后春笋般发展起来。为加快发展非公经济，桓仁县各级党委、政府把发展非公有制经济作为工作中的重中之重来抓，县政府出台优惠政策鼓励非公经济人士投资办厂，鼓励机关干部到企业任职，出台清理整顿经济环境文件，表彰、宣传优秀非公有制企业132户，非公经济人士会员98人次。“十五”期间，非公有制企业在桓仁县国有企业转制工作中也作了巨大贡献，非公有制企业消化了８０％以上的下岗职工，桓仁县按照省委、省政府的部署，大力实施“一主三化”，特别县管企业全部转制期间，桓仁县的非公经济以收购、买断等形式把县有103户企业成功实现转制，同时也将各类不良资产高效盘活。桓仁县企业转制期间，仅国有资产退出资金超过700万并上缴国库。据县工商联连续跟踪观察、分析，大多数国有企业转制后运行良好，这些非公企业成功参与桓仁县企业转制是桓仁县解放以来经济社会最大的一次变革！这次变革充分地展示了桓仁县非公经济的巨大社会、经济力量。目前，非公经济扩大了劳动力就业。“十五”以来，非公经济安置下岗职工占全县城镇就业总量的90%以上，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。2009年末, 地方财政一般预算收入实现3.8亿元，税收总额实现6.5亿元，金融机构存、贷款余额分别达到61.9亿元和14.9亿元，累计投放贷款256亿元，全县地区生产总值实现89.4亿元，产业结构进一步优化，三次产业比重调整到16:40:44，非公经济为我县经济的发展作出了巨大贡献。2009年，全县以非公有制经济为平台或向域外非公经济实体招商引资项目35项，其中，投资1000万元以上项目31项，实际到位资金7.5亿元，同比增长47.9%， 2010年，桓仁县仍不断加大招商引资力度，全年预计引进域外资金80亿元，实际直接利用外资1亿美元。今年年初，县长蒲信子亲自率队到南方开展招商活动，为全县今年招商工作开了好局，4月份，国内最著名的温州商会应县委、县政府及县工商联、桓仁温州人联谊会邀请来桓访问。

一系列实实在在的举措为全县非公经济发展注入了活力，提供了动力，激发了内力，营造出良好的环境优势。目前，抓招商、上项目的热情空前高涨，有力地促进了全县非公有制经济的持续快速增长。

目前，非公经济是县域经济的主体。桓仁县集贸市场商业网点全部是个体商户、私营企业经营，他们解决了全县人民的衣食住行等问题，极大地方便了人民生活。非公经济促进了社会稳定，成为和谐桓仁的主要力量。“十五”以来，非公经济人士积极投身光彩事业、扶贫帮困、爱心助学等活动，为全县的社会公益事业做出了突出贡献，桓仁县工商联会员有15人次被市以上统战部、工商联评为光彩事业先进，公益事业杨春清被省工商联评为省优秀会员。

近年来，桓仁县非公经济人士成立了21个各类行业商会、经济协会、联谊会，桓仁家禽协会成立以来，在稳定桓仁家禽产品价格，保障产品安全做出重大贡献，多次被市工商联评为先进行业协会。“十五”期间，桓仁县各乡镇成立了乡镇商会，各乡镇商会有分会，有行业协会。向阳乡商会被省工商联评为先进乡镇商会。县工商联连续多年被市工商联评为先进县级工商联。县工商联会员积极参政议政，“十五”以来，共向县人大、县政协等提供328件各类提案、议案，其中县工商联主席董安鑫向省政协提交的提案被评为省级优秀提案。

2009年，县工商联按照县委统战部和市工商联的要求，围绕我县发展工业经济和构建和谐桓仁两大主题，积极引导和鼓励非公经济人士参与全县的经济建设，在安排就业、捐资助学、扶贫帮困等光彩事业活动中发挥了带头作用。全县工商联系统的民营企业为贫困村新上扶贫项目25个，投入资金1027万元；民企帮村29个，帮扶资金227万元；121余家民营企业提供就业岗位2087个，安排就业人员6615人；资助228名贫困学生，助学捐款15.5万元；扶贫捐款154万元，受助贫困人数428人。2009年，桓仁矿业公司、好护士药业集团、天达矿业、锦江煤业、张裕冰酒酒庄等企业与四平、暖河子、北岔、北甸等10个贫困村结成城乡共建对子，投入帮扶资金152万元，为共建村解决了实际困难。实华集团、桓仁矿业、好护士药业集团等企业积极向市、县慈善机构捐款达110万元。在执委成员中，有一大批热心公益事业的先进典型，大光明眼镜有限公司、高丽城酒店、玲玲蛋糕店、新民滑石有限公司、盛东超市、山城商店等企业长年资助贫困学生和贫困户，定期到县、乡敬老院慰问老人，捐赠款物达12万元。2009年，县工商联被市委统战部评为“光彩事业”先进单位，板栗等行业商会、二棚甸子等3个乡镇商会、何丰仁等5名非公企业代表被市工商联分别评为先进商会和先进个人。“一会一乡”创富活动积极推进。省、市工商联先后3次到古城子镇、沙尖子镇兑接项目，经市工商联协调，促成了辽宁伍人矿业钼选厂的建设。雅河建安公司与边什哈达村结成帮扶对子，全年投入帮扶资金50万元。县工商联以抓落实重服务为重点，不断加大对会员企业、行业商会和乡镇工商联的服务力度，在工作中拓宽服务层面，强化服务内容，较好地发挥了工商联的职能作用。一是深入企业搞好服务工作。积极帮助会员企业解决资金、信息、技术、人才等方面的实际困难。先后为荣泰参茸药业有限公司、三达药材有限公司、天赐牧业、盛东超市等企业协调技改和流动资金300万元，争取政策扶持资金56万元，提供市场、技术等信息20余次，推荐专业人才4人。积极与城建、科技、环保、质监、经贸等部门协调，帮助会员企业解决项目征地、立项、环评、科技投入等实际困难。为企业维权8次，挽回经济损失68万元，维护了企业的合法权益。二是以活动为载体，积极推动基层商会活动的开展。21个行业商会都能结合本行业特点，及时开展各项活动，组织会员参观学习，举办各种培训班，全县全年举办各种培训班31次，培训人员达6900余人次，极大地调动了会员的生产积极性。五里甸子镇商会围绕本镇经济发展实际，组建了8个专业协会，发展会员484人；八里甸子镇商会组织会员企业80多人到吉林蛟河、丹东凤城、本溪东营房考察黑木耳、辽五味、刺五加产业基地建设。向阳乡商会组织专业大户到大连、宽甸、凤城等地考察食用菌栽培技术，使全乡生产规模达到了100万盘以上。按照市工商联关于延伸基层组织网络建设的要求，各乡镇结合本地区工作实际，及时组建了村级商会组织，向阳乡、桓仁镇、二棚甸子等乡镇的村级组织网络达到了全覆盖。三是积极开展对非公企业的宣传工作。一年来，县工商联积极与新闻媒体沟通联系，通过设立专栏、专题报道等宣传形式，广泛宣传报道了非公企业和行业商会的先进典型事迹。参涛参茸公司、三达药材有限公司、渔业公司等企业的先进事迹在本溪日报宣传报道。县电视台、县报社分别设立“全民创业”等栏目，集中报道了祥云药业、雅河建安、人参商会、板栗协会、美容美发协会等10家企业和商会的典型事迹。县工商联积极向市、县统战和工商联投稿、发送信息15篇(件)，较好地宣传了桓仁商会。“关于非公企业人才队伍建设的研究”被市委统战部评为论文三等奖。四是抓典型选树。全年选树典型8个，北甸子冰葡萄商会典型事迹在全省工商联组织建设工作会议上作了经验介绍，诚信经营的民营企业家何丰仁，带领农民致富的志成菌业先进事迹在全市推广宣传。2009年，积极推荐邵伟、曾祥云等5名民营企业家为全市优秀社会主义事业建设者，受到市委、市政府表彰，推荐桓仁矿业公司、实华集团、好护士药业集团为全市十大民营企业，先进事迹在本溪日报上公示。推荐桓仁矿业公司、实华集团等4家企业参与全国民营企业综合实力排名，进一步提升了企业知名度。五是积极选送优秀会员到省、市社院培训学习，参加在北京、广西、南京社科院举办的非公代表人士培训班，提高了商会干部和非公代表人士的理论水平和业务能力。

面对“十一五”，桓仁县非公经济及工商联工作又站在了一个新的历史高点和发展起点之上，桓仁的明天会更美好！

心如莲花

桓仁还有家禽协会呢{:1_180:}